Внешняя политика ОАЭ

Материал из Википедия «Русские Эмираты»
Перейти к: навигация, поиск

Внешняя политика ОАЭ осуществляется в рамках принципов, заложенных президентом-основателем федерации, шейхом Заедом бен Султаном Аль Нахайяном. Основными из них являются принципы дипломатии, переговоров и сострадания. ОАЭ приняли на себя обязательства перед соседними государствами и международным сообществом по поддержанию в регионе мира, стабильности и безопасности для всех. Для достижения этих целей страна целенаправленно способствует наведению мостов между государствами, поддержанию партнерства и диалога. Опора на эти инструменты международного взаимодействия позволяет правительству продолжать эффективную, сбалансированную политику и поддерживать широкие связи с международным сообществом.

Основополагающие принципы[править]

Основополагающим принципом внешней политики Объединённых Арабских Эмиратов является убежденность в важности справедливости в отношениях между государствами, включая необходимость соблюдения принципа невмешательства в суверенные дела других государств. ОАЭ также привержены к мирному урегулированию споров и поддерживают усилия международных организаций по укреплению верховенства международного права и соблюдению положений конвенций и договоров.

Особенности[править]

Одной из главных особенностей внешней политики ОАЭ является развитие более тесных связей со своими соседями по Аравийскому полуострову через Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ). События в Палестине, Ираке, Иране, Йемене, Афганистане и Пакистане а также инициативы, необходимые для их решения легли в основу диалога ОАЭ с мировыми лидерами в 2009 году.

ОАЭ стремится к миру, безопасности и стабильности в арабском регионе, а также к нормализации отношений между всеми странами и справедливому и прочному урегулированию конфликта на Ближнем Востоке. ОАЭ считает, что мир не может быть достигнут при израильской оккупации палестинских и других арабских территорий, поддерживает прекращение израильской оккупации и создание независимого палестинского государства с Восточным Иерусалимом в качестве его столицы, в рамках соглашения, основанного на Арабской мирной инициативе.

Палестина[править]

Отражая эту позицию, президент шейх Халифа бен Заед Аль Нахайян подтвердил президенту палестины Махмуду Аббасу в ноябре 2009 года, что ОАЭ будет неуклонно поддерживать право палестинского народа на создание независимого государства. Пытаясь оживить мирный процесс на Ближнем Востоке, шейх Халифа призвал к международным действиям по замораживанию строительства еврейских поселений на Западном берегу и в Иерусалиме.

ОАЭ также выражают разочарование в связи с затруднениями по установлению мира в регионе, создаваемыми продолжающимся враждебным отношением израильского правительства, проявляющимся в удушающей блокаде палестинских поселений, особенно в секторе Газа, постоянном нарушении международного права и аннексии больших территорий.

Своей борьбой за восстановление прав палестинского народа ОАЭ подтвердили свою твердую поддержку Палестинской национальной администрации, президента Махмуда Аббаса и Организации освобождения Палестины в качестве единственного законного представителя палестинского народа и палестинского правительства во главе с доктором Саламом Файядом.

Ранее в этом году Совет министров ОАЭ осудил израильскую агрессию в секторе Газа и выразил солидарность с палестинцами, страдающими от войны. Он заявил, что израильская агрессия «представляет собой однозначное нарушение международных законов, защищающих граждан и их права во время войны».

На второй международной конференции в поддержку палестинской экономики и реконструкции сектора Газа, которая состоялась в Египетском Шарм-эль-Шейхе, ОАЭ заявили, что продолжат оказывать политическую, экономическую и гуманитарную поддержку палестинскому народу. ОАЭ предоставили более 3 млрд. долларов США в качестве помощи Палестине, в том числе фондам развития инфраструктуры, жилья, больниц и школьных проектов. Кроме того, страна пожертвовала 174 млн. долларов США на восстановление в секторе Газа.

Ирак[править]

ОАЭ являются активным сторонником иракского правительства в его усилиях по разработке политических решений для достижения безопасности и стабильности страны. ОАЭ поддержали начало постепенного вывода иностранных войск и расширение полномочий иракского правительства. ОАЭ вновь подтвердили свою давнюю поддержку иракского народа и восстановления безопасности в стране, восстановления законодательных и экономических институтов, и, в качестве поддержки усилий по восстановлению страны, простили долг Ирака на сумму около 7 млрд. долларов США. ОАЭ призывают к уважению территориальной целостности Ирака, его суверенитета и независимости, сохранению арабской и исламской идентичности страны для защиты ее от распада. ОАЭ – одна из немногих арабских стран, имеющих функционирующее посольство в Багдаде.

Иран[править]

Несмотря на давние разногласия с Ираном по вопросу о трех оккупированных им островов, принадлежащих ОАЭ, и опасения по поводу ядерной программы Ирана, ОАЭ оставляют открытыми все каналы конструктивного взаимодействия для укрепления доверия и мирного разрешения всех нерешенных вопросов. Обращаясь к сорок шестой Генеральной Ассамблее ООН в Нью-Йорке, министр иностранных дел шейх Абдалла бен Заед Аль Нахайян заявил, «ОАЭ вновь выражает свое разочарование в связи с продолжающейся с 1971 года оккупацией Исламской Республикой Иран трех островов Объединенных Арабских Эмиратов: Большой Томб, Малый Томб и Абу-Муса. ОАЭ требует возвращения этих островов под свой суверенитет, включая их территориальные воды, воздушное пространство, континентальный шельф и исключительную экономическую зону, в качестве неотъемлемой части ОАЭ. ОАЭ утверждает, что все военные и административные меры, принятые правительством Ирана на этих островах, являются недействительными. ОАЭ также подтверждает, что эти меры не имеют никакой юридической силы, независимо от того, как долго может продолжаться оккупация. Мы призываем международное сообщество убедить Иран откликнуться на искренние мирные инициативы ОАЭ. Мы призываем к справедливому урегулированию этого вопроса, либо путем прямых переговоров между двумя странами, либо путем передачи его на рассмотрение Международного суда в соответствии с принципами Устава ООН и нормами международного права. Мы надеемся, что правительство Ирана позитивно и честно решит эту деликатную проблему во имя укрепления добрососедских отношений, сотрудничества и развития наших общих интересов и достижения безопасности, стабильности и процветания в регионе».

Что касается ядерной программы Ирана, шейх Абдулла сказал, «Мы настоятельно призываем Исламскую Республику Иран продолжить сотрудничество с Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ) и международным сообществом для того, чтобы развеять страхи и сомнения, высказанные по поводу характера и целей ее ядерной программы. Мы также призываем участников переговоров продолжить действовать в политических и дипломатических рамках, избегать любой эскалации и достичь мирного соглашения, которое гарантирует безопасность и стабильность для стран региона и их народов».

Афганистан / Пакистан[править]

ОАЭ продолжают вносить конструктивный вклад в международные усилия по стабилизации ситуации в Афганистане восстановлению безопасности. За период между 2002 и 2008 годами ОАЭ выделили 550 млн. долларов США в рамках гуманитарной помощи и в качестве поддержки развития Афганистана. ОАЭ являются единственной арабской страной, осуществляющей гуманитарную деятельность на местах в Афганистане. ОАЭ также подчеркивает важность достижения гармонии, доверия и укрепления сотрудничества с соседними странами, в частности с Пакистаном.

Учитывая близость Пакистана к региону Персидского залива, ОАЭ подчеркивают важность стабильности в Пакистане. В рамках организации двусторонних и многосторонних стратегических партнерских связей для оказания помощи Пакистану, в ОАЭ состоялось двухдневное экспертное совещание организации "Друзья демократического Пакистана". Эта организация состоит из 24 стран-доноров и международных институтов развития. На совещании обсуждались предложения о выделении в течение десяти лет помощи и инвестиций в размере 30 млрд. долларов США. ОАЭ также приняли участие в конференции стран-доноров на уровне министров, прошедшей в Токио.

Укрепление связей в мире[править]

Внешняя политика ОАЭ за пределами региона продолжает адаптироваться к изменениям в мировом сообществе. В построении двусторонних и многосторонних отношений с промышленно развитыми и развивающимися странами, а также в укреплении связей со своими традиционными союзниками на Западе, ОАЭ придерживаются прагматического подхода.

В октябре ОАЭ принимали высокопоставленных чиновников из 28 стран Организации Североатлантического договора (НАТО) во главе с генеральным секретарем НАТО Андерсом Фог Расмуссеном в рамках обсуждения путей развития Стамбульской инициативы о сотрудничестве. Обращаясь к участникам конференции с программной речью, шейх Абдулла сказал, «С момента своего присоединения к Стамбульской инициативе о сотрудничестве, ОАЭ упорно работали над развитием общих вопросов безопасности в сфере оборонных мер, повышением эффективности региональных и международных усилий по борьбе с терроризмом, участием в операциях по поддержанию мира, и достижению стабильности и восстановлению в конфликтных регионах мира. Флаг ОАЭ, как посланника мира, согласия и восстановления, развивался в Ливане, Сомали, на Балканах, в Ираке и Афганистане. В то же время, мы рассчитываем на обогащение Стамбульской инициативы новыми подходами к решению возникающих проблем и общих угроз в целях поощрения и сохранения всеобщего мира и безопасности».

Мировое сообщество[править]

Поскольку ОАЭ являются второй по величине экономикой арабского мира, внешняя политика страны, естественно, направлена на создание и развитие коммерческих возможностей. Важным аспектом внешней политики ОАЭ является расширение коммерческих и инвестиционных связей с другими странами и международными учреждениями. Быстро растущие позиции ОАЭ в качестве финансового центра региона еще более укрепили позиции страны в мире.

Программа диверсификации дипломатических контактов ОАЭ включает развитие отношений со странами и региональными объединениями Африки. Цель правительства ОАЭ заключается в укреплении сотрудничества путем заключения двусторонних и многосторонних партнерских отношений с африканскими странами в соответствии с Целями развития тысячелетия (программа ООН). ОАЭ заинтересованы в борьбе с бедностью и в том, чтобы Африка заняла достойное место в процессе глобального процветания.

Первый визит шейха Абдуллы в страны Латинской Америки стал еще одним шагом вперед в демонстрации способности ОАЭ приспосабливаться к меняющейся международной обстановке.

Страны Азии меньше легче пережили экономический кризис, чем другие страны мира, это служит явным указанием на то, что некоторые крупные азиатские страны будут играть все более важную роль в мировой политике. Осознавая это смещение центров влияния и стремясь к дальнейшему укреплению связей, руководство ОАЭ продолжает развивать свои отношения с рядом азиатских стран, включая Китай и Индию.

Форум для будущего[править]

ОАЭ подтверждают свою приверженность к конструктивному диалогу и действиям в рамках «Форума для будущего». Они работают над развитием механизма осуществления идей Форума и укреплением общей ответственности в интересах устойчивого развития и безопасности человека. На шестой сессии Форума в Маракеше ОАЭ подтвердили свою заинтересованность в укреплении взаимного сотрудничества в рамках Форума для поддержки национальных и региональных планов и продвижения культуры диалога, демократии, терпимости, признания многообразия и уважения различий, улучшения образования, охраны окружающей среды, расширения прав и возможностей женщин, заботы о молодом поколении, стабильности финансовых рынков, обеспечения мира и безопасности, уважения национального выборов и единства и стабильности стран.

Международное агентство по возобновляемым источникам энергии (IRENA)[править]

Одним из основных дипломатическим успехов ОАЭ в 2009 году, отражающим их растущий международный статус, стало избрание Абу-Даби местом размещения штаб-квартиры Международного агентства по возобновляемым источникам энергии (IRENA). Это первый случай, когда штаб-квартира крупной международной организации была размещена в развивающейся стране. Это решение также указывает на готовность страны выполнять свои международные обязательства и помочь миру решать вопросы, связанные с диверсификацией источников энергии.

В рамках дипломатических усилий по наведению мостов и строительству надежных партнерских отношений, а также для поддержки своей заявки, команда, возглавляемая семью членами Совета министров ОАЭ, провела переговоры с государствами-членами IRENA в целях получения поддержки кандидатуры ОАЭ. Обращаясь к 136 участникам саммита IRENA перед процедурой голосования, шейх Абдулла сказал:
«В нашем представлении IRENA является организацией, которая не просто слышит голоса разных стран мира, а прислушивается к ним, с тем, чтобы заботы малых, бедных или развивающихся стран рассматривались бы с таким же вниманием, что и заботы больших, богатых и развитых. Идеи и опыт, которые приносят пользу одним, должны использоваться на пользу всем ... IRENA должна работать на благо тех стран, которые больше всего нуждаются в поддержке. Мы должны обеспечить, чтобы развивающиеся страны могли участвовать в работе агентства на равных основаниях. Эти принципы являются основой позиции ОАЭ и отражают суть нашей заявки. Ни одна страна не может остаться вне процесса движения к будущему, основанному на возобновляемых источниках энергии... Я призываю вас сегодня проголосовать за агентство, которое отражает суть нашего глобализованного мира, и одинаково уважает наши различия и сходство. Пусть IRENA станет агентством, основанным на принципах разнообразия и перемен. Пусть IRENA олицетворяет беспрецедентное партнерство Севера и Юга и даст новый стимул странам, интересам которых оно стремится служить, будучи расположено в самом центре развития такого партнерства».

Ядерные разработки[править]

В процессе поиска вариантов производства атомной энергии были предприняты интенсивные дипломатические усилия по разработке механизмов сотрудничества для развития гражданской ядерной программы. Эти усилия привели к подписанию с США соглашения о сотрудничестве в области мирного применения атомной энергии, первого такого соглашения США на Ближнем Востоке. Договоренность, которую уже назвали «сильной и своевременной моделью» для региона, позволяет ОАЭ закупать американское оборудование, технологии и топливо для производства атомной энергии. В свою очередь, ОАЭ, как государство, подписавшее Договор о нераспространении ядерного оружия, соглашаются открыть свои ядерные объекты для международных инспекций и воздерживаться от производства собственного реакторного топлива.

Говоря о гражданской ядерной программе ОАЭ на Генеральной Ассамблее ООН, шейх Абдулла сказал, «Мы уверены, что она приведет к позитивным изменениям в мире. Мы надеемся, что развитие мирной ядерной энергетической модели, соответствующей самым высоким стандартам открытости в работе с ядерными установками и отвечающей самым высоким требованиям ядерной безопасности и нераспространения, в сотрудничестве с Международным агентством по атомной энергии и ответственными государствами, имеющими опыт в этой сфере, проложит, при международной поддержке, новый путь для большой группы стран к безопасному использованию ядерной энергии. Обязательства, принятые на себя ОАЭ по отказу от обогащения урана и переработки топлива на своих ядерных объектах, являются одной из наиболее характерных особенностей этой модели. Эта модель укрепляет механизмы международного сотрудничества и прозрачности, поддерживает принципы Договора о нераспространении ядерного оружия и отражает позицию ОАЭ по превращению Ближнего Востока и региона Персидского залива в зону, свободную от оружия массового уничтожения, в особенности - ядерного».

В мае 2009 года президент США Барак Обама одобрил договоренность, достигнутую с администрацией президента Буша и соглашение о мирном ядерном сотрудничестве США-ОАЭ 123 вступило в силу в декабре 2009 года. ОАЭ также подписали меморандум о сотрудничестве с Японией в целях изучения возможностей развития мирной ядерной энергетики. Аналогичные соглашения были ранее подписаны с Англией и Францией.

ОАЭ опубликовали программный документ оценки и развития ядерной энергетики для гражданского использования, подчеркнув прозрачность политики страны и готовность соблюдать все необходимые меры безопасности. В связи с этим событием Совет управляющих МАГАТЭ одобрил ратификацию Объединенными Арабскими Эмиратами дополнительных мер в области проведения ядерных инспекций, известных как Дополнительный протокол, которые обеспечивают соблюдение принципов Договора о нераспространении.

Другие аспекты международного партнерства[править]

Еще одной ключевой областью внешней политики ОАЭ является борьба с международным терроризмом. Подчеркивая необходимость четкого определения терроризма, ОАЭ также подчеркивают, что нельзя мириться с государственной поддержкой терроризма. ОАЭ сотрудничает со странами, которые стали жертвами терроризма, посредством эффективного обмена информацией и обсуждения путей смягчения социальных и экономических лишений, которые могут создавать условия для вербовки террористов. Кроме того, активизировалось международное партнерство в области борьбы с отмыванием денег и торговле людьми.

Заключение[править]

Руководство ОАЭ стремится к тому, чтобы внешняя политика государства по-прежнему придерживалась принципов благоразумия, поддержки, примирения и согласия, а также сотрудничества с международными организациями. ОАЭ всегда готовы внести свой вклад в защиту прав слабых и беззащитных.

Ссылки[править]

Правительство ОАЭ